周文把离石的发展分为政、军、商三个方面

    县府方面先从人员进行调整，凡是不属于离石本地人的官员一律解职

招收离石商会各位老板和有名望的乡绅们的子侄，只要是读过书的，都统一进行培训后进入县府工作

遇到大事、难事，可以要求离石商会一起协同解决

    周文此举就是要把离石本地的所有工商力量都联合起来并参与进来，把他们的积极性都调动起来

有这些力量的帮助，王成浩这个县长位置才坐得稳，坐得久

    县府的主要工作除了日常管理和完成省府下达的任务外，首先把县党部成立起来，这是支持刘若水这个大哥的工作，县党部的主任就由王成浩兼任，人员都由县里的官员和工作人员兼任

在商会里也成立县党部的分支机构

县府管辖的各村、镇都要成立

所有分支机构的工作重心和目的只有一个--扶贫

    县府和县党部并不参与政治方面的活动，其实就是挂羊头卖狗肉，要用五年时间，把离石县辖区内的十五万人的温饱问题解决