九月中旬，徐怀以司空、枢密使，韩时良以淮南东路制安抚使、龙武军都统制的身份，同时上表奏请裁撤淮南东路、寿濠行营，并置淮南路，荐邓珪出任淮南路制置安抚使兼兵马都部署，顿时间在襄阳掀起轩然大波

    在徐怀的奏表里，同时还对天下兵马部署进行新的调整

    首先将水军力量调整为两大部分：    荆州水师、建邺水师合并为沿江水师，主要负责长江中下游及浙东路、淮南路南部沿海地区的河防海防；沿江水师下辖四都水营，编一万两千水军，分别驻于荆北鄂州、江东扬州、江东建邺以及江东崇州（扬、泰、崇三州从淮南路划出，划入江东路）

    信阳、颍州、寿州水师合并为沿淮水师，下辖五都水营，编一万五千水军，分别驻于陈州、信阳、寿州、楚州及徐州

    两支水师皆独立设制行辕衙署，沿江水师衙署驻于建邺，沿淮水师衙署驻于寿州，分别以余珙、许凌为统制官；水师衙署主要负责水