草原原先柔族部落的地盘半个辽州面积那么大，辽州官府发布了移民公告，只要肯去草原的民众，可以免费得到一大块靠近草原水源位置的土地，草原上本身就地广人稀，辽州官府肯定不可能把移民安置到远离水源的地方，最先划分的土地就是靠近水源的优质土地，不管是建立牧场还是直接开垦成农田都是很不错的选择

  而且以辽州农业技术水平，辽河的源头也是大草原上大雪山，辽河大部分也穿越原柔族部落地盘，这也是柔族可以在草原上繁衍生息最大的原因

  辽州官府早就对柔族部落地区有所规划，建立多少城镇，多少农村，开垦多少农田，开设多少牧场，养殖多少牛羊马，这些都是经过计算的，不是乱来的，这个世界没有任何人比叶桓更懂生态平衡的了

  辽州官府手里虽然还有数量可观的官田和军田，但是这些田地都是叶桓需要为有功之士准备的，不可能把它们分给其他地方源源不断迁移到辽州的民众，那么新占领的柔族部落地盘就是一个安置移民的好地方

  对于那些因为活不下去而来到辽州的民众来说，虽然不能在辽州得到田地，不能在辽州安居乐