皇帝的登基大典迫在眉睫，可是有一件至关重要的事情还没解决，那就是帝国的约法

张恪早就说过，要君权民授，登基之时，他要对着约法宣誓，可是这部法律却迟迟难产，让不少人愁白了头

    事实上自从三月份以来，大江南北，长城内外，甚至包括海外的属地，全都共推出各界代表，少则十几人，多则三四百，包括军队在内，全都选出人员齐集京城

    六七千名代表，加上助手和侍从，另外有恰逢恩科，还有数万的学子，都赶到了京城，人员之多，远远超出了京城的承受能力

    为此张恪不得不下达命令，将一半的人员暂时安排到天津，正是这个安排，使得人们迅速分成了两个派别，针对帝国约法展开了空前的辩论

    作为商业新兴城市，天津聚集北方大半的商人，他们联合商界代表，还有心学士子，主张帝国约法要保护私有财产作为核心，要按照对国家的贡献，给予不同的权力

简言之他们要做的就是按照纳税的多少分配权力